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原標(biao)題(ti)：發展銀發經濟(ji)要堅持(chi)問題(ti)導向(xiang)

發(fa)(fa)展好銀(yin)(yin)發(fa)(fa)經濟(ji)，既能提高(gao)老(lao)年(nian)人生活和(he)生命質量(liang)，也是(shi)促進(jin)經濟(ji)發(fa)(fa)展、增(zeng)進(jin)社會和(he)諧的重要舉措。要堅持問題導向，著力解決老(lao)年(nian)助餐、失能照護(hu)等事項，推動銀(yin)(yin)發(fa)(fa)經濟(ji)實(shi)現規模(mo)化(hua)、標(biao)準化(hua)、集群化(hua)、品牌化(hua)發(fa)(fa)展。

中(zhong)國(guo)老(lao)(lao)齡科學研究(jiu)中(zhong)心近日發布(bu)的《中(zhong)國(guo)老(lao)(lao)齡產業發展報告（2021—2022）》認為，2050年(nian)中(zhong)國(guo)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)口消(xiao)費潛力(li)或將達到406907億元，占(zhan)GDP的比(bi)(bi)重(zhong)攀升至(zhi)12.2%，有望形成經濟(ji)發展新(xin)的增(zeng)長點。而據復(fu)旦大學老(lao)(lao)齡研究(jiu)院銀發經濟(ji)課題組此前(qian)預測，在人(ren)均消(xiao)費水平中(zhong)等增(zeng)長速度背(bei)景下，2050年(nian)我國(guo)銀發經濟(ji)規模為49.9萬億元，占(zhan)總消(xiao)費比(bi)(bi)重(zhong)的35.1%，占(zhan)GDP比(bi)(bi)重(zhong)的12.5%。

不同機構的(de)(de)研究方法和統計(ji)口(kou)徑或許有差(cha)異，但(dan)銀(yin)發經(jing)濟(ji)中所蘊含的(de)(de)巨(ju)大(da)消(xiao)費潛力顯(xian)然已是共識。先(xian)期老(lao)(lao)齡(ling)化(hua)(hua)國家的(de)(de)實踐(jian)經(jing)驗表明，銀(yin)發經(jing)濟(ji)是應對人(ren)口(kou)老(lao)(lao)齡(ling)化(hua)(hua)的(de)(de)有效舉措，是老(lao)(lao)齡(ling)化(hua)(hua)社會中最具活力、最有發展(zhan)前(qian)途的(de)(de)經(jing)濟(ji)形態之一。僅以旅(lv)游(you)(you)為例，剛剛過去(qu)的(de)(de)暑(shu)期，銀(yin)發族的(de)(de)身影活躍在各大(da)景區，在青山(shan)綠(lv)水間旅(lv)居康養也受到眾多老(lao)(lao)年人(ren)歡迎(ying)。據中國旅(lv)游(you)(you)研究院測算，“十四五”時期末，我(wo)國出游(you)(you)率(lv)較高(gao)、旅(lv)游(you)(you)消(xiao)費較多的(de)(de)低齡(ling)健(jian)康老(lao)(lao)年人(ren)將超過1億人(ren)，老(lao)(lao)年旅(lv)游(you)(you)收入有望超過萬億元。

我(wo)國(guo)是(shi)世界(jie)上老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)口(kou)規模最大的(de)(de)國(guo)家，也(ye)是(shi)老(lao)(lao)(lao)齡化(hua)速度最快的(de)(de)國(guo)家之一(yi)(yi)。2022年(nian)末(mo)，我(wo)國(guo)60歲(sui)(sui)及以(yi)上人(ren)口(kou)28004萬(wan)人(ren)，占(zhan)全國(guo)人(ren)口(kou)的(de)(de)19.8%；其中65歲(sui)(sui)及以(yi)上人(ren)口(kou)20978萬(wan)人(ren)，占(zhan)全國(guo)人(ren)口(kou)的(de)(de)14.9%。人(ren)口(kou)老(lao)(lao)(lao)齡化(hua)將(jiang)是(shi)今(jin)后(hou)較長一(yi)(yi)段(duan)(duan)時期我(wo)國(guo)的(de)(de)基本國(guo)情(qing)。從(cong)2000年(nian)進(jin)入老(lao)(lao)(lao)齡化(hua)社(she)會，到如今(jin)站(zhan)在中度老(lao)(lao)(lao)齡化(hua)社(she)會的(de)(de)門(men)檻前，我(wo)國(guo)只用了20多年(nian)的(de)(de)時間。預(yu)計到2035年(nian)左右，我(wo)國(guo)60歲(sui)(sui)及以(yi)上老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)口(kou)將(jiang)突破4億人(ren)，在總人(ren)口(kou)中的(de)(de)占(zhan)比超過30%，進(jin)入重度老(lao)(lao)(lao)齡化(hua)階段(duan)(duan)。

長(chang)壽時(shi)代(dai)，銀發(fa)經(jing)濟(ji)是一片“藍(lan)海(hai)”。當(dang)前，老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)需(xu)求結(jie)構正在從生存型向(xiang)發(fa)展(zhan)型轉(zhuan)變。對于低齡健(jian)(jian)康老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)來說，他(ta)們的(de)(de)可自由支(zhi)配時(shi)間(jian)較多(duo)，許多(duo)人(ren)的(de)(de)身(shen)體(ti)狀態(tai)和心態(tai)依然保(bao)持年(nian)(nian)輕(qing)，在社(she)交娛樂(le)、精神文化、終身(shen)學習、健(jian)(jian)康管理、金融服務等(deng)方(fang)面有較多(duo)需(xu)求。而(er)(er)對高齡失(shi)能(neng)失(shi)智老(lao)(lao)(lao)人(ren)而(er)(er)言，生活(huo)照護、養老(lao)(lao)(lao)服務等(deng)則是重要剛需(xu)。不遠的(de)(de)將來，隨著“70后”“80后”群體(ti)步(bu)入老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)，他(ta)們的(de)(de)消費理念、消費能(neng)力又將給銀發(fa)經(jing)濟(ji)帶來新(xin)的(de)(de)圖景。新(xin)時(shi)代(dai)的(de)(de)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)，不但要“老(lao)(lao)(lao)有所養、老(lao)(lao)(lao)有所醫”，更可以“老(lao)(lao)(lao)有所為、老(lao)(lao)(lao)有所學、老(lao)(lao)(lao)有所樂(le)”。發(fa)展(zhan)好銀發(fa)經(jing)濟(ji)，既(ji)能(neng)提高老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)生活(huo)和生命質量，也能(neng)促進經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)、增進社(she)會和諧。

近(jin)年(nian)來(lai)，在(zai)一系列政策支持(chi)下(xia)，我國(guo)(guo)銀(yin)發經(jing)濟(ji)取得(de)了初步發展，越來(lai)越多的企(qi)業(ye)投身(shen)其中。企(qi)查查數據顯示，截(jie)至7月底，國(guo)(guo)內養老相關企(qi)業(ye)超40萬(wan)家，其中2018年(nian)以來(lai)新注冊(ce)企(qi)業(ye)占(zhan)比超60%。“十四五”時期，我國(guo)(guo)還將規劃布局10個左右高水平的銀(yin)發經(jing)濟(ji)產(chan)業(ye)園區。但從(cong)目(mu)前(qian)看，產(chan)業(ye)發展仍(reng)舊總(zong)量不夠、結構(gou)不優、供(gong)需不平衡。

主要的問(wen)題(ti)，不(bu)在(zai)于需求不(bu)足或沒有需求，而(er)是與(yu)老(lao)(lao)(lao)年人對用品和(he)(he)(he)服務的巨(ju)大(da)需求相比，與(yu)日益多(duo)(duo)樣化(hua)、個性化(hua)、多(duo)(duo)層次的消費意愿相比，供給的產品沒有及時(shi)跟進，質量(liang)和(he)(he)(he)服務都有待提高，大(da)量(liang)細分需求尚未得到重視(shi)和(he)(he)(he)滿足，侵(qin)害老(lao)(lao)(lao)年消費者合法(fa)權益等現象時(shi)有發生。一(yi)些消極的“刻板印象”，弱(ruo)化(hua)了對老(lao)(lao)(lao)年消費群體價值的認識和(he)(he)(he)判斷(duan)。產品不(bu)“適老(lao)(lao)(lao)”、選擇(ze)少、不(bu)會用、維權難(nan)，讓(rang)許多(duo)(duo)老(lao)(lao)(lao)年消費者不(bu)得不(bu)“將就”，更談(tan)不(bu)上“講究”。特別是當老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)遇上智能化(hua)，一(yi)邊艱難(nan)跨越“數字鴻溝”，一(yi)邊努力躲過“網絡陷(xian)阱(jing)”，成(cheng)為(wei)很(hen)多(duo)(duo)老(lao)(lao)(lao)人不(bu)得不(bu)面對的現實困境。

讓銀發經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)潛力(li)(li)真(zhen)正變成發展實力(li)(li)，關鍵是(shi)要(yao)堅持問題導向(xiang)，多(duo)(duo)方共(gong)同發力(li)(li)。銀發經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)(de)(de)一(yi)個重要(yao)前提，是(shi)政府要(yao)強化(hua)(hua)(hua)保(bao)基(ji)本(ben)、兜底(di)線的(de)(de)(de)(de)職能(neng)，健全(quan)可(ke)持續(xu)的(de)(de)(de)(de)多(duo)(duo)層次社會保(bao)障體(ti)(ti)系(xi)，完善(shan)養老(lao)(lao)服務(wu)體(ti)(ti)系(xi)和(he)健康(kang)服務(wu)體(ti)(ti)系(xi)，減少(shao)后顧(gu)之憂。老(lao)(lao)人“急難愁(chou)盼(pan)”的(de)(de)(de)(de)諸多(duo)(duo)“關鍵小事”，正是(shi)政策的(de)(de)(de)(de)發力(li)(li)點(dian)、市場的(de)(de)(de)(de)增長(chang)點(dian)。要(yao)著力(li)(li)解決老(lao)(lao)年(nian)助餐、失能(neng)照護等事項，對公共(gong)基(ji)礎設施、居(ju)家環境、交通出行、智能(neng)應用等加快適老(lao)(lao)化(hua)(hua)(hua)改(gai)造。完善(shan)要(yao)素支持，培育更(geng)多(duo)(duo)主體(ti)(ti)，推動銀發經(jing)濟(ji)實現規模化(hua)(hua)(hua)、標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)、集(ji)群化(hua)(hua)(hua)、品牌化(hua)(hua)(hua)發展。同時(shi)，要(yao)加強市場監管，嚴厲(li)打擊假冒偽(wei)劣、夸大宣傳等欺詐老(lao)(lao)年(nian)消(xiao)費(fei)者的(de)(de)(de)(de)行為，營造安全(quan)放心的(de)(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)環境。（熊麗）