原標題：嚴管不是(shi)把干部(bu)管死

最(zui)近，中(zhong)央紀(ji)委國(guo)家(jia)監委網(wang)站刊文，強(qiang)調以嚴管(guan)厚愛結合激勵干(gan)部(bu)擔當作為(wei)，明確提出(chu)對干(gan)部(bu)“嚴管(guan)而不管(guan)死”，打消干(gan)事者“洗碗越多(duo)摔碗越多(duo)”的顧慮。文章(zhang)引(yin)發廣泛共鳴。

(相關資料圖)

我(wo)們采訪了一些基層黨(dang)員干部和專家(jia)學者(zhe)，請(qing)他們對此談談看(kan)法(fa)。

一

全面從(cong)嚴治(zhi)黨十(shi)年磨一劍，“嚴”已成常態。但對“從(cong)嚴”的理解，個別(bie)黨員(yuan)干(gan)部仍存誤解，一些地方問(wen)責泛化、簡單化現象(xiang)時有發(fa)生。

一位基層(ceng)干(gan)部(bu)告(gao)訴島妹(mei)，某(mou)地(di)整(zheng)頓(dun)違規吃(chi)喝，結果盯(ding)上私人聚(ju)餐。“三人以(yi)上吃(chi)飯就算(suan)搞(gao)‘小圈子’，某(mou)部(bu)門同事自(zi)掏腰包聚(ju)餐，領導硬(ying)說(shuo)有(you)風險不讓搞(gao)，底下人就很納悶：難(nan)道(dao)黨員(yuan)干(gan)部(bu)就不能講感情？哪條紀(ji)律(lv)規定不許(xu)自(zi)費吃(chi)飯？”

某機關整頓工作作風，停辦學術會議，講課費一(yi)律限期上繳廉政賬戶(hu)。有(you)干部直(zhi)言：“嚴管(guan)是(shi)(shi)管(guan)‘害群(qun)之馬’，不是(shi)(shi)整個‘群(qun)’！違規所得要上繳，但不能連合法收入(ru)都上繳吧(ba)？這么一(yi)搞，正常學術交流都停了。”

之所以問責(ze)泛化(hua)、簡單化(hua)，就是因為害怕出事(shi)，干(gan)脆層層加(jia)碼。要讓(rang)干(gan)部敢為、地方敢闖，還得落實“三個區(qu)(qu)(qu)分開(kai)(kai)來”，即把干(gan)部在推進(jin)改革中因缺乏經驗(yan)、先行先試(shi)出現的(de)失誤錯誤，同(tong)(tong)明(ming)知故犯的(de)違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)行為區(qu)(qu)(qu)分開(kai)(kai)來；把尚(shang)無(wu)明(ming)確限制(zhi)的(de)探索性(xing)試(shi)驗(yan)中的(de)失誤錯誤，同(tong)(tong)明(ming)令禁止(zhi)后依然我行我素的(de)違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)行為區(qu)(qu)(qu)分開(kai)(kai)來；把為推動發(fa)展的(de)無(wu)意過失，同(tong)(tong)為謀取私利的(de)違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)行為區(qu)(qu)(qu)分開(kai)(kai)來。

不(bu)過，容錯糾(jiu)錯機制仍面臨落地難的困境。

幾年(nian)前，某鄉(xiang)鎮急需建設一(yi)批(pi)污水處(chu)理(li)設備，但報批(pi)材料兜(dou)兜(dou)轉轉，一(yi)直下不來。為了(le)不誤(wu)工期(qi)，當(dang)地只能未批(pi)先建，事(shi)后干(gan)部(bu)卻挨(ai)了(le)處(chu)分。“從此，干(gan)部(bu)們都(dou)學乖了(le)，要是有風(feng)險，寧(ning)愿(yuan)不干(gan)。多(duo)一(yi)事(shi)不如少一(yi)事(shi)，誰都(dou)不愿(yuan)撞槍口，可事(shi)業不也(ye)被耽誤(wu)了(le)嗎？”一(yi)位基層干(gan)部(bu)無(wu)奈地說(shuo)。

多名基層干(gan)部表示，目前基層各(ge)(ge)項工作第一(yi)責任人“壓(ya)力山大”。一(yi)位鄉鎮黨委書記粗略(lve)統計，自(zi)己一(yi)年要參加市級(ji)以上會議500多個(ge)，收到各(ge)(ge)類文件(jian)近6000份，有(you)時一(yi)天得(de)看上百份文件(jian)。

有(you)干部(bu)說(shuo)，越是(shi)吃勁(jing)的(de)崗位，事務越繁雜，也越容易(yi)被(bei)問責(ze)：“各專項工作(zuo)都有(you)相應問責(ze)措施。因(yin)為(wei)非主責(ze)事務沒做好，基層骨(gu)干就會受(shou)到嚴厲處罰。但出臺處罰措施的(de)部(bu)門根本不(bu)關(guan)心干部(bu)本職工作(zuo)情況，一棍子打死，誰還敢干事？”

二

二十屆中央紀委二次(ci)全會(hui)要求，要準確把握從嚴管理監督(du)和鼓(gu)勵擔(dan)當作為(wei)內(nei)在統一關系，明方向(xiang)、立規矩、正風氣、強免疫(yi)，充分調動(dong)保護黨員干部積極(ji)性(xing)、主(zhu)動(dong)性(xing)、創造(zao)性(xing)。換句話說，就是要敢(gan)管敢(gan)嚴、當寬(kuan)則寬(kuan)，為(wei)真正干實事的干部兜底。

有基(ji)層干部(bu)講，嚴(yan)管(guan)是為了(le)治病救人，嚴(yan)管(guan)是手(shou)段(duan)，解決問題是目的。管(guan)得對不對，要看能(neng)不能(neng)讓黨員干部(bu)更好地履職盡責。

有基層干(gan)部(bu)直言，問責(ze)要精準(zhun)，但不能離譜。什么是(shi)“譜”？就是(shi)黨章、黨紀處分條例等黨內法規。各級(ji)黨組織要真正擔起主體(ti)責(ze)任(ren)，把準(zhun)問責(ze)重點，若是(shi)拍腦袋問責(ze)，損害的還是(shi)黨組織公信力。也(ye)有干(gan)部(bu)指出，對“昏庸懶散拖”等不盡(jin)責(ze)行為也(ye)要追責(ze)，擠(ji)壓(ya)“少(shao)(shao)干(gan)少(shao)(shao)錯(cuo)、不干(gan)不錯(cuo)”的躺平式干(gan)部(bu)生(sheng)存空(kong)間。

追(zhui)責(ze)問責(ze)是“反向激勵”，容錯糾(jiu)錯則是“包容賦(fu)能”。

一位紀(ji)檢監察干部(bu)講了(le)個案(an)例(li)：某村低(di)保(bao)戶(hu)有(you)兒有(you)女，只(zhi)是(shi)生活不能(neng)自理，原則上不符合特困(kun)供(gong)養(yang)條(tiao)件，但(dan)兒女均因疾病等(deng)原因無法履行(xing)贍養(yang)義務，鎮黨委最終將(jiang)其(qi)納入特困(kun)供(gong)養(yang)人(ren)員(yuan)。就(jiu)為(wei)這(zhe)事(shi)，鎮里(li)的(de)干部(bu)被舉報了(le)。“這(zhe)種事(shi)算不算錯(cuo)？如(ru)果是(shi)錯(cuo)，容(rong)還(huan)是(shi)不容(rong)？這(zhe)就(jiu)需要相關部(bu)門敢于作出(chu)公正(zheng)判定，為(wei)做事(shi)的(de)干部(bu)擔責(ze)。”

容(rong)錯(cuo)糾(jiu)錯(cuo)也怕有原則沒細則。一(yi)位研究基層問題的學者表示，基層干(gan)(gan)部(bu)渴望看到一(yi)張“明(ming)白(bai)紙”，即一(yi)套可操作、可量化的機制(zhi)(zhi)。比如湖(hu)南某地(di)推行改革創新風險(xian)備案制(zhi)(zhi)度，當事(shi)干(gan)(gan)部(bu)可提前(qian)報告相關風險(xian)，有關部(bu)門(men)預設(she)處置預案，相當于是給(gei)勇(yong)于創新的干(gan)(gan)部(bu)壯膽提氣(qi)。對改革出現的新情(qing)況，容(rong)錯(cuo)糾(jiu)錯(cuo)機制(zhi)(zhi)也不能“一(yi)條線(xian)到底”，還(huan)得因(yin)事(shi)制(zhi)(zhi)宜、一(yi)事(shi)一(yi)議。

法條必(bi)須嚴(yan)苛，但(dan)工作要有(you)溫度。讓基(ji)層干部(bu)鼓足干事創業(ye)的(de)精氣神，嚴(yan)管之下，不能少了厚愛。（點蒼）