保險業自貿區負面清單“瘦身” 區域再保險中心迎機遇

取消外資保險再保險禁止關聯交易的規定、明確外國保險公司在境內設立外資險企的要求——最新版《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2017年版)》中，與保險業相關的事項從原來的3條減少為2條，進一步凸顯“簡政放權、放管結合”的監管思路。

一位保險機構部門負責人告訴證券時報記者，再保險是全球化的市場，本來就有很多跨境關聯交易，此次修訂將有利于自貿區進一步推動發展區域性的再保險中心。

負面清單修改了什么

負面清單主要列明了外商投資準入特別管理措施。就保險業而言，新版的負面清單由原來的三條減少為兩條，基本保留了壽險公司外資比例不超過50%以及境內保險公司合計持有保險資產管理公司的股份不低于75%這一要求。

新版負面清單刪除了“非經中國保險監管部門批準，外資保險公司不得與其關聯企業從事再保險的分出或者分入業務”一項。記者了解到，外資保險公司從事再保險業務已于2015年改為備案制，新版清單刪掉此項，與最新的保險監管政策保持一致。

針對外資險企和境外金融機構設立和投資入股保險公司，舊版負面清單要求“申請設立外資保險公司的外國保險公司，以及投資入股保險公司的境外金融機構，須符合中國保監會規定的經營年限、總資產等條件”。

新版負面清單對“條件”有了更明確的定義。例如，向保險公司投資入股，全部外資股東出資或者持股比例占公司注冊資本不足25%的，全部外資股東應為境外金融機構，提出申請前一年年末總資產不少于20億美元。申請設立外資保險公司的外國保險公司應具備經營保險業務30年以上、在中國境內已經設立代表機構2年以上、提出設立申請前一年年末總資產不少于50億美元等三個條件。

根據2005年發布的《中華人民共和國外資保險公司管理條例》和2014年發布的《保險公司股權管理辦法》，境外金融機構設立和入股保險公司的條件不僅包含了上述所列條件，還需符合所在國家或者地區償付能力標準、所在國家或地區有關主管當局同意其申請等其他要求。

業內人士分析，負面清單將以前的模糊規定進一步具體明確，表明政府正進一步推動政務信息透明化、公開化;其他未列入負面清單的監管要求屬于各國市場準入宏觀審慎基本要求，但并不意味著不需要考量。

發展區域性再保中心

多位業內人士分析，近年來保險監管政策已朝著“簡政放權、放管結合”的方向邁進，新版負面清單實現了與現行監管政策一致。

再保險關聯交易是保險公司利用關聯企業的承保能力分散保險風險的渠道之一。然而，不當利用再保險關聯交易，可能造成保險風險在同一企業集團內過度累積。

為了防范金融風險通過再保險跨境傳遞，保監會2004年就對外資保險公司與其關聯企業從事再保險交易的審批項目進行規定，并于2014年進一步修訂，要求外資保險公司與其關聯企業從事再保險的分出或分入業務應報中國保監會批準。未經中國保監會批準，外資保險公司不得與其關聯企業從事再保險的分出或分入業務。

隨著我國保險市場的快速發展，根據《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，保監會從2015年4月1日起，取消了對外資保險公司再保險關聯交易的審批項目，同時要求保險公司每季度、分險種報送再保險關聯交易的各項業務數據，據此監測和分析再保險關聯交易對險企經營結果的影響。

一位保險機構部門負責人告訴記者，如果要在自貿區嘗試設立全球區域性的保險中心，批一兩個再保險機構并不足夠，更要激活和滿足再保險需求。此次自貿區保險政策與保監會“放管結合”思路同步，將有利于自貿區進一步推動發展區域性的再保險中心。(記者 鄧雄鷹)