一家企(qi)業要求確保年銷售的(de)目(mu)標(biao)任(ren)(ren)務卻引起(qi)了公(gong)眾的(de)熱(re)議——國家煙(yan)草專賣(mai)局、中(zhong)國煙(yan)草總公(gong)司在(zai)11月份生產經營調度會上要求確保年銷售4750萬(wan)箱的(de)目(mu)標(biao)任(ren)(ren)務。

中國(guo)已是全(quan)球最(zui)大的(de)(de)(de)煙(yan)草生產國(guo)和消費國(guo)，還擁(yong)有全(quan)球數(shu)量最(zui)多的(de)(de)(de)3.15億(yi)煙(yan)民。根據(ju)國(guo)家煙(yan)草專賣局的(de)(de)(de)銷售計劃進行測算，2018年(nian)(nian)的(de)(de)(de)年(nian)(nian)度目(mu)標(biao)比去年(nian)(nian)要(yao)(yao)增(zeng)加(jia)12.2萬(wan)箱，相當于(yu)增(zeng)加(jia)了61億(yi)根煙(yan)。這(zhe)意(yi)味著(zhu)每(mei)(mei)名(ming)煙(yan)民每(mei)(mei)年(nian)(nian)要(yao)(yao)多吸20根煙(yan)，正好一盒(he)煙(yan);如果每(mei)(mei)名(ming)煙(yan)民平均每(mei)(mei)天(tian)一盒(he)煙(yan)的(de)(de)(de)吸煙(yan)量不變，新增(zeng)的(de)(de)(de)12.2萬(wan)箱意(yi)味著(zhu)我國(guo)要(yao)(yao)增(zeng)加(jia)83.6萬(wan)煙(yan)民。

《健康中國2030規(gui)劃(hua)》要(yao)求(qiu)，到(dao)2030年要(yao)把(ba)我國目前27%的吸煙(yan)人群降低(di)到(dao)20%。然而(er)，煙(yan)草銷售目標任務與“控煙(yan)”社會大環境完(wan)全相反，該如何(he)調(diao)控這個矛盾?

4750萬箱的背后是對煙草最大利潤的追求

據(ju)煙(yan)(yan)草專賣局的(de)數據(ju)顯示，2017年我國卷煙(yan)(yan)銷量(liang)止(zhi)跌反(fan)升，全年賣出4737.8萬箱(xiang)，較2016年增長0.8%，2018年的(de)卷煙(yan)(yan)銷量(liang)還要繼(ji)續提高，預計(ji)可達4750萬箱(xiang)。

新(xin)探健(jian)康發(fa)展(zhan)研究中心控(kong)煙(yan)專家李金奎在接受科技日報記者(zhe)專訪(fang)時表示，世界衛生組織《煙(yan)草控(kong)制框架公約》在我國生效已(yi)經12個(ge)年頭，但煙(yan)草產銷量卻一直呈現(xian)增長(chang)的(de)趨勢，“這(zhe)是一個(ge)鐵的(de)事(shi)實”。不過，隨著控(kong)煙(yan)形(xing)勢的(de)發(fa)展(zhan)，室內公共(gong)場所全面(mian)禁(jin)煙(yan)的(de)呼聲也越(yue)來(lai)越(yue)高，煙(yan)民吸(xi)煙(yan)的(de)環境(jing)和空間越(yue)來(lai)越(yue)受到限制。新(xin)《廣(guang)告(gao)法(fa)》與《互聯網(wang)廣(guang)告(gao)管理暫行辦法(fa)》，都規定“禁(jin)止在大眾傳播媒介或者(zhe)公共(gong)場所、公共(gong)交通工具(ju)、戶外發(fa)布(bu)煙(yan)草廣(guang)告(gao)”。

“由于這些(xie)對煙(yan)草(cao)業的限制(zhi)，以及人們對吸煙(yan)危(wei)害認識的提高，今年(nian)(nian)9月(yue)我(wo)國(guo)卷煙(yan)產(chan)量(liang)下滑了9.3%，這使(shi)得煙(yan)草(cao)業越發(fa)感覺到消費量(liang)減少、銷量(liang)下滑給(gei)煙(yan)草(cao)業發(fa)展帶來(lai)的危(wei)機。”李金奎說，每年(nian)(nian)初的全國(guo)煙(yan)草(cao)工作會議都會制(zhi)定(ding)一個比(bi)去年(nian)(nian)銷量(liang)增長的目(mu)標，煙(yan)草(cao)專(zhuan)賣局(ju)每年(nian)(nian)也(ye)都要求確保煙(yan)草(cao)產(chan)銷，其(qi)根本原因和最終目(mu)標都是為了利潤。

其實，目前我國(guo)的(de)吸煙率(lv)已是全球最(zui)高(gao)的(de)，15歲以上人(ren)群吸煙率(lv)達(da)28.1%，其中男性吸煙率(lv)高(gao)達(da)52.9%。北京控(kong)煙協會秘書長、首都醫科大學教(jiao)授崔(cui)小波說：“4750萬箱(xiang)煙，平均到中國(guo)的(de)14億(yi)人(ren)，相當于讓每(mei)人(ren)每(mei)年吸84包(bao)煙。”

增加中低檔煙銷量實為保住吸煙“消費者”數量

近期，青島、上海等(deng)(deng)地的煙(yan)(yan)(yan)草(cao)專賣局(公司)紛(fen)紛(fen)推出了“文明吸(xi)(xi)煙(yan)(yan)(yan)環境建設”，這包括有煙(yan)(yan)(yan)灰(hui)桶、電(dian)子點(dian)煙(yan)(yan)(yan)器等(deng)(deng)設施的“公益吸(xi)(xi)煙(yan)(yan)(yan)亭”;在公園、廣(guang)場、車(che)站等(deng)(deng)人(ren)流密集場所，建立便民吸(xi)(xi)煙(yan)(yan)(yan)點(dian);建設拓展零售終端功能(neng)的消費體驗區等(deng)(deng)。

李金奎(kui)說，從2015年起，全國煙(yan)(yan)草行業就把卷煙(yan)(yan)消費環(huan)(huan)境(jing)建(jian)設(she)作為煙(yan)(yan)草業最新一輪(lun)的(de)(de)“高質(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)(de)基礎(chu)和穩(wen)定器”。煙(yan)(yan)草行業想把握吸煙(yan)(yan)環(huan)(huan)境(jing)建(jian)設(she)的(de)(de)主動權(quan)，表面稱是(shi)服(fu)務消費者(zhe)，實質(zhi)上是(shi)將吸煙(yan)(yan)環(huan)(huan)境(jing)建(jian)設(she)作為增加(jia)消費黏(nian)性(xing)、培育(yu)品牌、塑造(zao)煙(yan)(yan)草形象(xiang)的(de)(de)契機。這是(shi)以消費者(zhe)為基點，以零售終端(duan)為紐帶(dai)，既能(neng)增加(jia)煙(yan)(yan)草制品的(de)(de)產銷，也希望能(neng)保留(liu)吸煙(yan)(yan)者(zhe)的(de)(de)隊伍，來(lai)對(dui)抗控煙(yan)(yan)。

中國疾病預防(fang)控制中心原副主任楊(yang)功煥表(biao)示(shi)，煙(yan)草公司(si)想增加(jia)銷(xiao)售額度，增加(jia)中低(di)檔(dang)煙(yan)的銷(xiao)量，大部分的原因并非單(dan)純為了(le)(le)利(li)潤(run)，而是為了(le)(le)保住(zhu)吸煙(yan)“消費(fei)者”的數量。

《煙(yan)(yan)草(cao)(cao)控(kong)制(zhi)(zhi)框(kuang)架(jia)公(gong)約》指出(chu)，煙(yan)(yan)草(cao)(cao)業利益與煙(yan)(yan)草(cao)(cao)控(kong)制(zhi)(zhi)存(cun)在不可調和的矛盾沖突。“要(yao)調控(kong)煙(yan)(yan)草(cao)(cao)銷售目標(biao)任務與控(kong)煙(yan)(yan)社會(hui)大環(huan)境的矛盾，就是要(yao)按照(zhao)《公(gong)約》的要(yao)求，減少煙(yan)(yan)草(cao)(cao)制(zhi)(zhi)品(pin)的供(gong)應和需求。”李金奎說。