中鹽子公司等18企業建微信群協議壟斷13次 被罰4.5億

今年(nian)初，國家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委接到舉報，反(fan)映部分聚(ju)氯乙烯樹脂(以下使用其(qi)(qi)英(ying)文簡稱“PVC”)經營者實施(shi)價格壟斷(duan)(duan)，聯合推高(gao)PVC銷售價格，加重(zhong)了以其(qi)(qi)為原材料(liao)的下游企業(ye)(ye)成本負擔，損害了消費者合法(fa)權益(yi)。接到舉報后，國家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委隨即開展(zhan)(zhan)了反(fan)壟斷(duan)(duan)調查。調查發(fa)現，18家(jia)涉(she)(she)案企業(ye)(ye)在2016年(nian)銷售PVC產品的過程中(zhong)通過微信群多次達成了統一漲(zhang)價的壟斷(duan)(duan)協議，導致PVC市場價格明顯上漲(zhang)。涉(she)(she)案企業(ye)(ye)的上述行為已違(wei)反(fan)《反(fan)壟斷(duan)(duan)法(fa)》，國家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委于近日依(yi)法(fa)對18家(jia)涉(she)(she)案企業(ye)(ye)處以2016年(nian)度相關市場銷售額1%—2%的罰款(kuan)，共(gong)計4.57億元。

作為重(zhong)(zhong)要(yao)的通用塑料(liao)(liao)原材料(liao)(liao)之(zhi)一，PVC被廣泛(fan)應用在(zai)建筑建材、醫療器械(xie)、家用電器等領域(yu)，與工業(ye)生(sheng)產和居民生(sheng)活(huo)息(xi)息(xi)相(xiang)關(guan)。據統計，涉案企業(ye)去年累計生(sheng)產PVC達1200萬噸，約占全國總產量四(si)分之(zhi)三，其經營(ying)行(xing)為對PVC行(xing)業(ye)具有重(zhong)(zhong)要(yao)影響。

調查顯(xian)示(shi)，2016年3月至12月期間(jian)，涉(she)案企(qi)業(ye)以“西北(bei)氯堿聯(lian)(lian)合體”的名義先(xian)后(hou)召(zhao)開6次(ci)會議(yi)，交流市場(chang)行(xing)情、討論產(chan)量(liang)銷量(liang)，并通過微(wei)信(xin)群達(da)成(cheng)了13次(ci)價(jia)格壟斷(duan)(duan)協議(yi)，共同(tong)聯(lian)(lian)手推高了PVC售價(jia)。其(qi)中(zhong)湖北(bei)宜(yi)化集(ji)團有限(xian)責任公司、中(zhong)鹽(yan)吉蘭泰鹽(yan)化集(ji)團有限(xian)公司分別作(zuo)為(wei)“秘書長單位(wei)”和(he)“理事(shi)長單位(wei)”，先(xian)后(hou)牽頭組織了“西北(bei)氯堿聯(lian)(lian)合體”的6次(ci)會議(yi)，并通過微(wei)信(xin)群多次(ci)主動提議(yi)漲價(jia)，在(zai)案件中(zhong)起主導作(zuo)用。其(qi)它16家涉(she)案企(qi)業(ye)參加了“西北(bei)氯堿聯(lian)(lian)合體”會議(yi)，并在(zai)微(wei)信(xin)群中(zhong)響應(ying)、支持上(shang)述兩家牽頭單位(wei)發出的漲價(jia)提議(yi)。在(zai)實際(ji)銷售過程(cheng)中(zhong)，所有涉(she)案企(qi)業(ye)均實施(shi)了達(da)成(cheng)的壟斷(duan)(duan)協議(yi)。

本案中，涉(she)案企業的(de)違(wei)法(fa)行為(wei)對市(shi)場(chang)競爭(zheng)秩(zhi)序、下游(you)(you)經營者(zhe)(zhe)和消(xiao)(xiao)費者(zhe)(zhe)權益均造成(cheng)(cheng)了(le)(le)損(sun)害。一是(shi)排除(chu)(chu)限制(zhi)了(le)(le)市(shi)場(chang)競爭(zheng)。違(wei)法(fa)行為(wei)嚴重排除(chu)(chu)、限制(zhi)了(le)(le)PVC市(shi)場(chang)的(de)競爭(zheng)秩(zhi)序，也不(bu)利于通過(guo)市(shi)場(chang)化、法(fa)治化手段推(tui)進行業供給側結(jie)構性改革。二是(shi)加重了(le)(le)下游(you)(you)企業成(cheng)(cheng)本負(fu)擔(dan)(dan)。違(wei)法(fa)行為(wei)推(tui)高了(le)(le)PVC售價，加重了(le)(le)以其為(wei)原材(cai)料的(de)相(xiang)關(guan)企業成(cheng)(cheng)本負(fu)擔(dan)(dan)。三是(shi)損(sun)害了(le)(le)消(xiao)(xiao)費者(zhe)(zhe)合法(fa)權益。PVC售價快速上漲(zhang)(zhang)，導(dao)致下游(you)(you)家具(ju)建材(cai)、家用電器、建筑型材(cai)等產品的(de)價格上漲(zhang)(zhang)，增加了(le)(le)消(xiao)(xiao)費者(zhe)(zhe)的(de)負(fu)擔(dan)(dan)，損(sun)害了(le)(le)消(xiao)(xiao)費者(zhe)(zhe)的(de)合法(fa)權益。